近期，按照市委要求，市委督查室通过调阅资料、走访谈话等方式，对三县区党办、政办和64个市直部门（单位）、各园区落实解决形式主义突出问题为基层减负情况进行了督查，同时深入8个基层减负直报点了解基层减负落实情况。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　三县区、市直各部门（单位）对基层减负工作高度重视，传达学习自治区《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》和我市《关于解决形式主义突出问题为基层减负二十条》，结合各自工作实际对基层减负工作作出具体安排，积极落实各项减负措施，对发文标准、会议安排及督查检查考核等作了进一步梳理和规范，县区、部门（单位）和直报点普遍反映，收发文件、会议活动、督查检查考核较往年都有不同程度减少，可以腾出更多时间集中精力干具体工作，基层减负成效初显。从三县区、部门了解到，虽然今年文件、会议、督查检查少了，要求报送的各类过程性资料少了，但“减负”不减压，各项工作推进的力度仍然不减。

　　收发文情况：今年1—8月份，市委、政府（含办公室）分别收到市直部门（单位）来文500份和408份，同比分别增加10.6%、1.08%；分别发文90件和144件，同比分别减少47.9%和34.5%。三县区党委、政府（含办公室）收到市委、政府（含办公室）、市直部门（单位）来文同比减少32%左右，发文同比减少38%左右。市委政法委、机关工委、民政局、公安局等18个部门收文数同比减少30%以上，市委组织部、网信办、编办、发改委、公安局、科技局等39个部门（单位）发文同比减少30%以上。

　　召开会议情况：县区、市直各部门（单位）采取合并开会、套开会议、接茬开会、延伸视频会议等方式压减会议，效果明显，特别是“一把手”参加的会议有很大幅度压缩，1—8月份，市委、政府召开的全市性会议压减了28.5%，大武口区、惠农区、平罗县分别压减4.2%、3.1%、20%，市直部门（单位）会议平均压减了31%，视频会议召开49次，同比上升36.1%，有效减少了层层开会。市直各部门能较好坚持无会月、无会周、无会日制度，召开会议更加讲求实效。市委组织部将人才表彰大会、庆祝建党98周年会议和文艺演出合并召开，有效减少会议次数和频次。市委常委会、市政府常务会等精准确定参会人员，有效压缩会议程序和内容，表态发言、交流发言次数、时间均有明显减少，在全市起到了很好的“风向标”作用。

　　督查检查考核情况：三县区、市直各部门（单位）均对督查检查考核事项作了规范、调整、合并，1—8月份，市级督查检查考核事项压减71%，三县区压减78.7%，督查检查考核由“多而杂”逐步转变为“少而精”、“深而实”。三县区党委、政府督查室能严格落实《2019年督查检查考核工作计划》，对开展的督查检查考核事项认真把关，6—8月份没有发生计划外督查检查情况。市直部门（单位）在开展计划外督查检查时能按照要求严格履行报备审批手续，市人社局、文化旅游广电局对开展的用人单位高温期间职工劳动保护专项检查、生态旅游重点建设任务及大沙湖旅游区建设推进情况督查事项按照“计划内事项提前报备、计划外事项‘一事一报’审批制度”进行了备案，并在开展后10日内将督查检查情况报市委督查室。

　　二、存在的问题

　　（一）思想认识还不到位。有些部门、单位传达中央和自治区、市关于基层减负的文件精神和工作举措只是简单念文件，未把基层减负措施与本单位实际结合起来，领会精神不深不透，市人防办还未组织传达学习，致使文件执行表面化、简单化、绝对化，最后让文件“落实”变成“落空”。有些单位工作人员对解决形式主义突出问题为基层减负专项活动理解不深、把握不准，仍然存在减负就是减责任、降低要求的错误认识，把应承担的分内责任当作“负担”，认为自己工作没变“轻松”、减负就没有成效。

　　（二）文件审核把关不严。一些部门（单位）精简文件偷梁换柱，压减正式文件的同时，以小红头、白头印发的文件明显增加，市工信局1—8月份小文头发文同比增加60%，大武口区同比增加40%以上。三县区、市直各部门（单位）印发的一些实施方案、分工方案和工作要点等，篇幅较长，穿靴戴帽现象依然存在，惠农区党办和政府办、平罗县政府办分别有10个、5个、6个文件超过10页5000字要求。市水务局、生态环境局等一些单位发文不够精准，普发文件较多，导致其他部门（单位）1—8月份收文数量下降不明显。

　　（三）会议精简力度不大。全市性、行业性、系统性会议总体控制较好，但由市级、县（区）级分管领导主持召开的专题会、协调会、调度会等临时性会议较多，并且存在扎堆开会现象。部分单位参加会议活动任务繁重，领导参加会议活动时间甚至多于在单位研究具体工作时间，市发改委、工信局、文化旅游广电局1—8月份分别参加各类会议302次、313次、265次，市卫健委仅8月16日就参加各类调研、会议活动7次。三县区执行“无会月”制度不严格，大武口区、惠农区、平罗县分别在8月份召开各类会议24次、6次、8次。

　　（四）督查检查考核审批报备制度执行不严。有些部门（单位）贯彻落实自治区、市关于解决形式主义突出问题为基层减负相关文件精神和执行《石嘴山市2019年督查检查考核计划》不严不实，随意性较大。市住建局开展的城镇燃气企业“双随机、一公开”安全检查、检测机构和预拌商品混凝土企业第一次专项检查及与市生态环境局、水务局联合开展的城市建成区水体排查防治情况督查，市应急管理局6月份开展的防范高处坠落事故专项督查均属计划外督查检查事项，未经报批便自行开展。市司法局、信访局、农业农村局、残联对列入《2019年度督查检查考核工作计划》中计划1—8月份开展的督查检查事项，目前仍未开展。

　　三、下一步工作建议

　　一要提高思想认识。三县区、市直各部门（单位）要把解决形式主义突出问题为基层减负像抓中央八项规定精神落实一样，摆到突出位置，认真贯彻执行中央和区、市党委关于“基层减负年”工作的重要部署，以更大力度、更实举措，坚决推动各项措施落实，真正把干部从无谓的事务中解脱出来，推动实际工作落地落实落细。

　　二要加大落实力度。围绕减负重点任务，严格对照中央、自治区、市提出的硬性削减要求，扎实开展“文山会海”专项治理，强化年度发文计划管理，科学确定发文规格，精准发文范围，减少党政、部门联合发文，严格落实自治区、市关于压减30%以上的要求。实行会议计划管理，市级层面大型会议实行党委、政府分管领导审批制，市级、县（区）级分管领导召开的专题会、推进会、协调会等实行办公室备案制，从严控制会议数量和规模，不断提高会议实效。扎实开展督查检查考核突出问题专项治理，加强计划管理，将每月开展的计划内督查检查考核项目和监督举报电话在《石嘴山日报》、石嘴山门户网站予以公示，同时定期开展明察暗访，接受社会各界监督，杜绝未经审批开展计划外督查检查考核情况发生，确保全市督查检查考核事项压减目标的顺利完成。

　　三要建立长效机制。将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，对通报的问题，三县区、市直有关部门（单位）要采取有效措施，深入查找、剖析问题根源，用实际举措扎实推进整改落实。要全面梳理长期以来形成的工作习惯和现有工作制度，认真查找基层减负工作中的薄弱环节和不足之处，切实做好“立改废”工作，建立长效机制，形成长期坚持、久久为功的良好工作局面，确保全市减负工作取得实实在在的效果。