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按照自治区党委统一部署，2019年3月11日至5月11日，自治区党委第二巡视组对石嘴山市开展了巡视。6月20日，自治区党委第二巡视组向市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将截至8月19日巡视整改进展情况予以公布。
市委高度重视自治区党委巡视反馈意见整改，对巡视组指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收、坚决整改。一是提高政治站位抓整改。把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实践检验，作为贯彻落实党中央和自治区党委决策部署的重要抓手，作为深入推进全面从严治党、加快推进转型发展高质量发展的重要契机，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导抓整改。市委坚决担负起主体责任，巡视反馈会结束后第一时间召开书记办公会，研究部署巡视整改工作。成立整改工作领导小组，王文宇同志任组长，李郁华、王建同志任副组长，其他常委和市级分管领导为成员，统筹抓好巡视整改工作。6月27日，市委常委会审定整改方案，对照巡视反馈意见指出的5个方面20个问题，细化制定106项具体整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。8月16日，市委常委会专题听取巡视整改工作情况汇报，对持续用力抓好整改工作作出安排部署。三是压紧压实责任抓整改。王文宇同志认真履行第一责任人职责，统筹协调、督促推动整改工作中的重大问题、重要案件，两个月来先后13次以调研、督办、暗访等形式对重点整改任务进行督导检查和现场办公。领导小组成员各负其责，以坚决态度和有力举措，对牵头负责的整改任务逐项明确措施要求，加强指导协调和督促检查。市人大常委会、政府、政协党组，各牵头部门、责任单位党组（党委）和各县区主动认领问题，认真履行整改责任，细化整改措施，扎实推进整改落实。市委督查室建立整改落实台账，拉条挂账，跟踪督办，推动整改工作落地见效。四是深化标本兼治抓整改。把巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实自治区党委常委集体来石调研指示要求结合起来，与推进全面从严治党、激励干部担当实干、营造良好政治生态结合起来，聚焦重点任务，深化标本兼治。既紧盯巡视组指出的具体问题，立行立改，狠抓落实，力求早日见效，确保全面如期完成整改；又注重查找和解决深层次问题，从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，促进全市各项工作全面进步。
一、“对新发展理念的科学内涵和实践要求理解不深不透，推动‘两个转变’成效不显著”问题整改情况
1.针对“爬坡过坎动能不足，转型升级效果不佳”问题。一是认真贯彻落实自治区党委十二届七次全会精神，聚焦“两个转变”，完善贯彻新发展理念、加快新旧动能转换、促进产业转型升级的政策、措施和办法，坚定不移走转型发展、高质量发展的新路，目前正在抓紧对标制定我市《关于推动高质量发展的实施方案》。7月24日，市委、政府召开全市重点项目观摩暨上半年经济形势分析会，围绕问题和短板定任务、定措施，力促各项工作提速提效。1—7月份，全市经济发展保持稳中有进的态势，固定资产投资等经济指标居全区前列。二是强化财政预算收入绩效管理，通过清理欠缴税费、盘活闲置资产、收回结余资金、压缩一般性支出等方式，多渠道组织收入。截至7月底，全市完成一般财政公共预算收入14.4亿元，完成年度预算收入的58.6%；收回结余结转资金1.2亿元，压缩支出930万元。三是扎实推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，争取中央预算内资金2亿元，实施氰胺产业工程研究院等13个项目，完成投资3.8亿元。围绕2018年度资源枯竭型城市转型绩效评价结果，逐项分析原因，有针对性地加大重点任务推进力度，提升转型效果。四是以更大力度实施创新驱动战略，认真落实自治区“创新30条”和我市“10条”，争取自治区专项资金1.47亿元，支持引导企业加大研发投入，力争2019年全市全社会研发投入强度达到1.6%。支持企业开展“四个一”行动，引进专家团队45个，组建化工产业联盟。持续推进科技创新“双倍增”行动计划，推荐20家企业申报高新技术企业，有研发活动的规上企业增长53.4%。召开全市人才表彰大会，对206名优秀人才进行表彰命名，激发全市各类人才创新创业创造活力。五是制定全市《“高质高效招商引资年”活动实施方案》《招商引资工作绩效考核办法》《招商引资项目引进事前评估办法》，努力提高招商引资项目质量和效益。1—7月份，全市实施招商引资项目172个，累计到位资金112.8亿元，增长50.1%。重大产业、工业技改、高新技术投资分别增长18%、36.8%、12%，投资结构优化。认真解决个别招商引资项目后续建设问题，针对黄河数字电影小镇项目，督促西部投资集团加快招商引资进度，目前已引进各类商业主体85家，完成全部引进任务的38.1%；针对科技金融众创空间项目，引进上海科数网络科技公司运营，清退低质低效企业11家，督促整改2家企业，新引进4家企业；针对重庆力帆汽车生产线项目，正在组织有意向、有实力的企业通过兼并重组、技术改造等方式盘活力帆凯马存量资产，实现闲置厂房等资产再利用，最大程度挽回企业损失。
2.针对“协调统筹缺乏战略思维，与都市圈建设衔接不够”问题。一是按照自治区党委对石嘴山市在银川都市圈建设中的发展定位，持续抓好《自治区党委常委集体调研石嘴山市主要任务分工方案》落实，细化制定《石嘴山市推进城市特色发展三年行动计划》和2019年实施方案，实施中心商贸区提档升级等8大工程，增强城市发展活力和吸引力。二是进一步对标《银川都市圈建设实施方案》，编制完成《石嘴山市三条廊道规划》，提出我市《银川都市圈协同发展实施方案》框架思路，今年确定的47个银川都市圈项目已开工31个。成立银川都市圈新材料产业联盟，与宁东和农垦集团签署战略合作框架协议，在产业发展、联合招商等方面开展深度合作。三是以开发区整合优化促进各县区特色发展和差异化发展，严格落实《自治区开发区名录及主导产业指导目录》，出台全市3个开发区各区块整改优化提升方案，修订完善《开发区产业发展指导目录》，正在制定跨园区招商引资项目收益分成管理办法，引导各开发区有序转出非主导产业和企业，促进开发区优势互补、协调共进。四是积极推进全域旅游示范区建设，把发展文化旅游业作为转型发展、高质量发展的突破口，组建石嘴山市文化旅游投资公司，编制《石嘴山市工业旅游发展总体规划》，印发《石嘴山市推进生态、工业旅游重点建设任务及2019年工作计划》，开工建设石炭井工业旅游特色小镇等9个生态工业旅游项目，北武当河煤城记忆文化长廊项目建成投运。成立大沙湖旅游区建设协调推进领导小组，与农垦集团签订《大沙湖旅游区合作框架协议》，编制《大沙湖旅游区发展规划》《大沙湖旅游区建设重点工作任务分解方案》，与华夏奇石山、北武当等景区联动发展，打造大沙湖生态旅游品牌。
3.针对“绿色发展理念树得不牢，生态治理任务艰巨”问题。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想，在提高政治站位、强化组织领导、强化攻坚措施、强化工作保障上持续用力，坚决抓好中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改，24项整改任务完成2项，正在全力推进22项。二是强力推进贺兰山生态环境一体化综合整治，对正谊关、王泉沟、崇岗和长胜煤炭集中加工区3个重点区域分类施策、集中攻坚，关停煤矿11家，治理面积4012万平方米。煤炭集中区依法关停的485家企业全部断水断电，整治提升的118家企业中94家正在整改，区域环境面貌发生较大转变。深入推进贺兰山东麓山水林田湖草生态保护修复试点，今年计划实施55个项目已开工45个。严厉打击盗采煤炭资源、违规倾倒工业固废等违法犯罪行为，捣毁井工开采点11处，立案查处盗窃原煤刑事案件4起，抓获犯罪嫌疑人12人。三是把入黄第三排水沟水污染治理作为重中之重，加快推进典农河流域综合治理。目前，3项整改措施持续推进，平罗威镇湖人工湿地工程已进水运行，有10项工程正在抓紧建设，另有8项工程正在开展前期工作，确保年底前入黄排水沟水质指标不恶化、有改善。四是坚决打好蓝天保卫战，持续推进煤炭、电力、电石化工、冶金等传统产业改造升级，开展工业企业规范化治理，组建3个督导组、3个技术组、6个专家团队，检查企业1568家次，与472家企业签订治理责任书。持续开展“四尘”同治，完成工业堆场治理项目14个、大气污染治理项目91个，淘汰老旧车688辆，治理城区裸露土地0.9万亩，建设1100座温室秸秆生物反应堆。五是集中抓好开发区综合治理，启动三个开发区总体规划编制，完成国家级37项、自治区级20项行政审批事权下放，“一站式”服务中心投入运行，提升服务功能，优化营商环境。大力处置“僵尸企业”、整治“散乱污”企业，制定年度任务清单，建立联合整治机制，依法依规集中攻坚。今年计划处置“僵尸企业”80家，已经完成45家；计划整治“散乱污”企业273家，已经完成173家，清理闲置和低效土地2390亩。
4.针对“历史遗留问题囤积，解决民生问题能力不足”问题。一是把自治区党委巡视组移交信访件的办理作为一项重要任务，认真落实市级领导“七个一”包案化解工作机制，深入推进重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解“四大攻坚战”。截至7月底，巡视组移交的65件信访件已办结54件，剩余11件正在抓紧办理。突出做好正谊关煤矿因工资和养老金上访问题化解工作，惠农区已与青年汽车集团石嘴山国马科技股份有限公司法人签订正谊关、王泉沟煤矿关闭和生态恢复治理协议，正谊关18个采区已有13个采区彻底解决拖欠工人工资问题，剩余5个采区的问题正在通过法律诉讼等途径解决。二是加大军烈属和退役军人帮扶力度，打造退役军人创业就业基地，在脱贫攻坚、就业创业、困难帮扶等多个领域开辟“绿色通道”，慰问重点优抚对象、困难退役军人2000多人，悬挂“光荣之家”牌匾1.7万余块，开展“优秀退役军人王富国先进事迹”巡回报告会20余场，形成军地同心、上下合力的良好态势。三是努力提高企业职工基本养老保险资金筹资水平，推动社保、税务等部门信息互联互通互享，按月统计核对企业职工养老保险基金收支情况，确保应收尽收。及时测算我市企业职工养老保险基金支出缺口，按季向自治区申报调剂金额度，确保我市企业职工养老保险基金收支平衡。四是努力提高非私营单位人员收入水平，认真执行国家、自治区政策，严格落实机关事业单位干部职工工资待遇，及时足额发放各类津贴。制定《石嘴山市改革国有企业工资决定机制实施意见》，完成229家样本企业薪酬调查，为合理确定工资水平奠定基础。全面落实援企稳岗政策，对247家符合条件的企业进行社保复核。持续开展失业保险支持企业职工提升技能补贴行动，为137名企业职工发放补贴资金23.6万元。认真落实降低社会保险费率政策，为企业和个人减负1.8亿元。
二、“党的思想建设基础性地位不够牢固，意识形态领域工作有差距”问题整改情况
1.针对“理论学习在学懂弄通做实上存在差距”问题。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市委常委会第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，带头学原文、读原著、悟原理，深刻领会和把握核心要义。市委理论中心组深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话等篇目，深入学习中央、自治区党委关于防范化解重大风险、推进扫黑除恶专项斗争等新部署新要求，开展集中学习11次，34名市级领导干部结合实际开展交流研讨，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。严格区分市委常委会集中学习和理论中心组专题学习，杜绝“以会带学”现象。二是持续深化党的创新理论武装，出台《2019—2023年全市干部教育培训规划》，举办习近平新时代中国特色社会主义思想青年干部理论培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，纳入党校所有主题和专题班次教学计划，理论教育和党性教育在教学内容中占70%以上，有效增强学员的党性修养和理论素养。三是扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作，组织调研座谈会7场，发放调查问卷400余份，起草完成《石嘴山市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，将于9月份高标准启动。组织全市各级党组织通过“三会一课”、主题党日活动、专题培训班等，认真学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等辅导材料，为开展主题教育预热加温、营造氛围。
2.针对“意识形态主体责任落实不到位”问题。一是市委严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，听取全市上半年落实意识形态和网络意识形态工作责任制情况汇报，抽查三县区和市直有关部门工作责任制落实情况，进一步压实各级党组织主体责任、党组织书记第一责任和班子成员“一岗双责”。认真执行意识形态工作报告制度，7月初向自治区党委报告上半年全市意识形态工作情况，全市各级党委（党组）按时向市委进行报告。二是加强意识形态阵地管理，出台《石嘴山市网络阵地管理制度（试行）》，建立网络意识形态阵地管控责任体系。突出抓好“两微一端”等新媒体阵地管理，完善《石嘴山市官方微博微信信息发布审查制度》《石嘴山市QQ微信工作群管理规定》《党员干部个人微博微信账号管理制度》等，严把信息审核关、发布关、检查关。三是扎实做好网络舆情管控，对全市各类网站、“两微一端”等进行摸底排查，建立网站新媒体资源库、网络阵地登记台账，及时督促整改发现的问题。完善《网络舆情应急预案》，严格落实《网络舆情分析研判会商制度》，实行日巡查、月抽查、季通报、年考评管理模式和24小时值班监管机制，对重大事件、重要情况、重要社情民意中倾向性苗头性问题及时搜集、研判，提高对网络舆情的发现力、研判力、处置力，牢牢掌握意识形态工作主动权。
3.针对“对‘三化’问题不够重视”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和全国宗教工作会议、自治区党委十二届四次全会精神，务实推进全国民族团结进步示范市创建工作，打响“五湖四海一家亲”创建品牌。开展马克思主义民族观宗教观“百场万人”大宣讲130场，参学1.1万余人。二是坚持把“三化”问题治理作为一项重要政治任务，印发工作方案，稳妥有序推进，适时开展“回头看”，排查出的135处问题治理完成率99%。三是建立宗教领域每月“双排查”工作制度，严格落实统战、宗教、公安、国安等部门合作共管机制。四是开展打击防范邪教违法犯罪活动专项行动，有效遏制挤压了邪教违法犯罪活动空间。
三、“落实新时代党的建设总要求存在差距，组织建设、作风建设不扎实”问题整改情况
1.针对“重大事项决策程序执行不严格”问题。一是全面贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中共石嘴山市第十届委员会常务委员会工作规则》等，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策程序，强化对重大决策事项的事前把关，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是市政府对《市人民政府工作规则》《市人民政府常务会议规则》进行修改完善，进一步强化市政府及各工作部门在重大决策前的必经程序，市政府重大决策及时向市委报告，决策执行中市政府各工作部门必须及时跟踪和反馈重大决策执行情况，为不断完善和优化决策提供客观依据。三是认真解决巡视组反馈的几个具体问题，由市发改委、交通运输局负责，在8月底前对沙湖大道、世纪大道景观工程按程序予以取消或替换；由市生态环境局负责，抓好《星海湖水体达标方案》规划的8个治理项目建设，确保按照既定计划完成；由市工信局负责，在年底前兑现规模以上企业实施技术改造项目补助；由市信访局负责，引导工程相关方通过法律途径解决星海湖南域开发成“烂尾工程”引发的信访问题，由市发改委负责，对星海湖南域开发事宜进行研究论证，做好项目谋划。
2.针对“各领域党建作用发挥不充分”问题。一是调整规范市委党的建设领导小组，由市委书记任组长，市委副书记任第一副组长，将市委工作部门、市直各党工委纳入成员单位，进一步明确领导小组及办公室职责。制定组织建设平时考核细则，8月份集中督查全市党建工作，推动各项任务落地见效。从严落实党员领导干部双重组织生活制度，今年市级党员领导干部参加所在支部组织生活110余人次。二是制定《市直机关深入推进“三强九严”工程开展机关党建质量提升年行动实施方案》《市直机关党组织书记抓党建工作任务清单》，细化量化工作任务，压紧压实党建责任；调整优化党组织设置22个，从严抓好任期届满党组织换届工作，选优配强党组织书记、委员，深入推进“书记项目”实施，举办市直机关党务干部“学条例、提素质”专题培训班，推动机关党建工作走在前、作表率。约谈4名履职不到位的基层党组织负责人，抓好《中国共产党支部工作条例》贯彻执行。三是全面贯彻落实中央和自治区国企党建工作会议精神，深入开展“国企党建质量提升年”活动，抓好自治区党委国企党的建设32项重点任务落实。定期督查市属国企党建工作，发现问题及时督促整改。市星瀚集团党委理顺党委会和董事会、经营层等权责边界，按照“双向进入、交叉任职”领导体制的要求，认真做好所属基层党组织换届选举工作，推动实现党组织书记、总经理“一肩挑”。四是强化非公有制经济组织和社会组织党工委领导职能，调整工委委员联系点，优化“四单两卡一评”考评机制，深化“五强五促”行动，落实党建工作述职评议考核办法，压实县区和园区、委员单位、企业三级党建工作责任。集中开展软弱涣散党组织整顿，健全完善“五清”台账，梳理排查全市“散乱污”企业、“僵尸企业”党组织107个，撤销“空壳”党支部97个，重新调整党组织设置10个，组建22个网格党支部和14个党建工作指导站，将201名党员重新纳入组织管理。推行“党工共建”“党群共建”，推动党工组织共建、资源共用、工作共促、成果共享。
3.针对“选人用人工作不规范，干部监督管理存在疏漏”问题。一是规范选任流程，准确把握、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订《市委管理干部任免工作流程》，进一步规范分析研判、动议、民主推荐、考察等各个环节流程。推动干部选拔任用工作重心前移，加强日常了解，充实完善分析研判和动议环节，安排充足时间在动议时讨论选拔任用的职位、任职条件、遴选范围、工作程序等内容，切实增强干部选任工作的科学性、规范性。严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，认真执行“凡提四必”“双签字”等要求，把不得提交会议讨论的8种情形作为制度红线，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。二是优化干部监督联席会议制度，认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，对各级党员干部违纪违法负面信息实行一事一报、一案一报，按月收集、互通共享。三是规范任职试用期内受处理处分干部的任职管理，在干部试用期满考核前及时征求纪检监察机关意见，严格按照《自治区受处理处分干部教育管理使用办法（试行）》等相关规定办理。同时，把是否征求纪检监察机关意见作为科级干部任职备案的必要内容，对试用期满考核备案资料进行严格审核。四是建立组织、编办、人社等部门沟通协调机制，开展“在编不在岗”人员专项整治，提出分类处置措施，建立机构编制问题整改台账，已通过人员退休、调出和调整等方式消化超编人员2人。加强机构编制实名制系统规范管理，对人员信息进行校验，根据机关事业单位人员调整情况及时更新。
4.针对“官僚主义问题时有发生”问题。一是严格落实中央八项规定精神，不折不扣执行《宁夏回族自治区公务接待费管理暂行规定》和我市规范公务接待有关要求，严格标准、规范流程、严格报销，杜绝超标准接待现象发生。二是着力解决脱贫攻坚“三空”问题，对惠农区190套空房，将其中186套优先向“多代多人”住房困难移民家庭租赁，其余4套协调海原县补充搬迁生态移民入住。对海燕村未入住的安置房，加快产业扶贫项目建设进度，加大人居环境整治力度，做好移民户籍迁转后“两不愁三保障”政策衔接工作，海燕村安置房入住率提高到57.3%，年底将达到85%以上。对红瑞村1814座空置拱棚，完善扶持政策，有种植意愿的，统一提供蔬菜苗和种植技术服务；无种植能力或意愿的，迁建后空置土地统一规划种养殖业，空棚问题整改已基本完成。对4个养殖园区空圈，制定方案加大牛羊补栏力度，做好品种引进和技术指导，补栏工作正在有序推进。三是推进保障性住房入住使用，调整公租房准入标准，将市辖区无房青年教师、环卫工人、公交司机、新就业职工等纳入保障范围，有效化解空置公租房，新增分配公租房91套。对不同棚户区居民实行不同的安置方式，通过调整房屋用途盘活空置房源，已消化空置的棚户区改造住房231套。四是严格落实《关于防范化解地方隐性债务风险的意见》，废止涉及违规举债的文件，从严从实整改违法违规融资担保问题，停止政府购买服务的融资行为，并对2017年7月以后3000万元贷款提前偿还。制定《石嘴山市隐性债务防范化解实施方案》和5—10年隐性债务化解计划，市本级已化解2.32亿元。
5.针对“力戒形式主义不坚决”问题。一是严格落实中央、自治区党委为基层减负各项措施，扎实做好“基层减负年”各项工作。认真执行秘书长联席会议制度，加强统筹协调，从严把关规范办文办会审核流程，并对各县区、各部门（单位）进行暗访，及时发现、督促解决存在的问题。截至7月底，以市委、政府和市委办公室、市政府办公室名义下发的普发性文件下降31.8%，召开的全市性会议下降28%，市级层面督查检查考核事项减少71%，“文山会海”和督查考核过多过频问题得到遏制。二是深入开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治，组织全市各级党组织开展自查自纠，梳理出形式主义、官僚主义问题528条，列出台账、限时整改。查处形式主义、官僚主义问题1起，给予党纪政务处分2人。三是落实形式主义、官僚主义问题线索季报制，将形式主义、官僚主义问题纳入年终考核和市委巡察重要内容，进一步扎紧扎密制度的笼子，坚决防止不良风气反弹回潮。
四、“管党治党宽松软，全面从严治党形势严峻”问题整改情况
1.针对“‘两个责任’落实不够有力”问题。一是市委自觉强化全面从严治党主体责任，市委常委会多次听取党风廉政建设情况汇报，研究部署全面从严治党工作。修订全面从严治党“三个清单”，持续深化“述责述廉”“双述双评”“党内谈话”等工作机制，压紧压实主体责任。今年以来，共对落实“两个责任”不力的4名领导干部进行问责。二是加强党风廉政建设日常监督教育，及时开展党内谈话、约谈提醒和警示教育活动，促进广大党员干部增强纪律规矩意识。巩固深化落实中央八项规定精神专项治理和“回头看”成果，持续强化正风肃纪，今年以来共查处违反中央八项规定精神问题6起，给予党纪政务处分21人，通报曝光6批次17起46人。三是加强改进监督工作，出台《市纪委监委加强监督工作的实施意见》，明确12项重点监督内容，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，积极推进石嘴山市领导干部电子廉政档案信息系统建设，突出加强对企事业单位和“小散远直”单位的监督。四是推进派驻机构改革，按照分类设置、全面覆盖的要求，制定《市纪委监委派驻机构改革方案》，已经自治区纪委监委审议，近期提交市委常委会审定后实施，全面规范派驻工作，着力提升派驻机构履职能力。五是提高巡察工作质效，坚持发现问题与整改落实并重，开展第6轮常规巡察和1轮县区交叉巡察，已启动第七轮巡察。健全巡察整改工作制度，推行“三级交办”“三单一表”“三看一督促”等制度，坚持“两整改一通报”机制，跟踪督办，对账销号。加强整改工作督查指导，对3个单位进行巡察“回头看”。
2.针对“国资国企管理责任意识不强”问题。一是加强国有土地出让监管，严格执行土地出让金有关政策规定，对土地购入、销售时的面积、单价、金额及剩余土地面积逐一核实，严格政策标准，严格审批程序，规范土地出让金返还。加大园区基础设施投入和建设力度，完善水、电、路、气等“七通一平”，经开区东区工业污水处理厂、红果子片区生活污水管网已竣工，兴惠路热力管网已投入使用，淄山片区蒸汽管网已完成95%。二是加强“双创”示范资金管理，严格执行《中小企业发展专项资金管理办法》《石嘴山市小微企业创业创新基地城市示范专项资金管理办法》，坚持市场化运作，优化业务结构，创新非融资业务，用经营利润逐步消化不良损失，确保国有资本保值增值。成立清收领导小组，一企一策，全力清收。三是规范财政资金管理使用，推行实有资金电子化改革，将市本级150家预算单位的实有资金账户纳入财政一体化信息管理系统，提高预算单位实有资金收支透明度和资金支付效率。推行财政专户电子化改革，加强专户实时监管，其中社保基金专户已全面实行了电子化支付。制定《石嘴山市本级财政专项资金管理办法》《进一步加强财政资金管理制度》等，提高财政资金制度化、规范化、精细化管理水平。组织收回经开区拨付给所属实业开发公司不符合财政资金使用规定的资金和赛通物流公司所欠款项。全力追缴市财政局向宁夏理工学院出借用于补交土地出让金的大额资金。加强对啄木之鸟公司监督管理，坚决停止对外独立承揽业务。
3.针对“重点领域资金使用违规现象多发”问题。一是开展贺兰山清理整治专项资金使用核查追缴，已追回拨付市机关事务管理局和市审计局的相关资金，正在积极协商追回拨付林利煤矿的产能补偿资金。二是督促环保不达标企业完成整改，责令隆合工贸公司制定环境整治方案，经生态环境部门审核后实施，目前该公司已制定环境整治方案，计划投资70万元，购置车间除尘设施，硬化、绿化、美化厂区环境。三是追缴违规提现专项资金，宁夏众信机械设备制造公司已将违规提现专项资金全部追回，并设立专户，按照要求规范使用。
4.针对“市政府对驻外联络处缺乏监督”问题。市委、政府研究决定撤销北京、上海、深圳3个联络处，已收集整理相关资料，制定工作方案，由市委组织部负责做好人员安置工作，由市财政局负责做好清产核资和车辆处置工作，由市国资委负责做好相关资产处置工作，正在有序推进。
5.针对“宁夏理工学院成为‘三不管’地带”问题。一是市委全面加强对宁夏理工学院党委的领导，以党的政治建设为统领，坚持党委领导下的校长负责制，根据中央关于加强高等学校党的建设和民办非企业单位党建工作要求，由市委组织部直接联系指导学院党的建设，并选派党务干部到学院指导党建工作。进一步规范校领导班子的任免配备，班子调整情况特别是校党委成员配备情况必须报市委备案。二是按照《事业单位人事管理条例》《宁夏回族自治区事业单位工作人员考核暂行办法》等规定，加强在编人员日常监督管理，严格职称聘用工作的审批、备案。依托自治区事业单位人事综合管理平台，对学院人员聘用、合同备案、年度考核等人事业务实行动态监控。已将学院21名在编人员纳入干部“干事档案”填报范围，按期组织测评，评定结果报市组织人事主管部门备案。三是按照《领导干部报告个人有关事项规定》，将市委配备的一名处级领导干部纳入个人有关事项报告填报范围，对无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的按照相关规定严肃处理。四是依法依规依纪核查处理宁夏理工学院违反财经纪律私设“小金库”、公款私存、通过借款和票据贴现为他人融资问题，正在深入核查。
6.针对“扫黑除恶成果需要进一步巩固”问题。一是强化工作落实，市委常委会、政府常务会先后14次听取汇报、专题研究。市委主要领导多次深入一线明察暗访，4次主持书记办公会听取中央督导组重点交办案件、线索办理情况，对中央督导组点名的市住建局、交通运输局、市场监管局、公安局、扫黑办主要负责人进行约谈。由市级领导任组长，成立4个专项督导组，深入各县区和33个市直成员单位开展专项督导检查。市扫黑办对公检法机关承办中央扫黑除恶第20督导组交办转办线索情况进行抽查，自治区督导组反馈问题整改措施全部得到落实，中央督导组下沉督导反馈的17个问题已有9个立行立改问题得到落实。按照中央督导组和自治区党委要求，8月16日市委常委会专题审议通过《石嘴山市贯彻落实中央扫黑除恶第20督导组反馈意见整改实施方案》，明确了责任，细化了任务和完成时限，全力以赴抓好整改落实，有力推进扫黑除恶斗争向纵深发展。二是提高线索案件的办结效率，深入开展线索摸排和“核查清零”专项行动，聚焦重点行业、重点领域，紧盯重要线索、大案要案，打掉涉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团1个、涉恶犯罪团伙7个，抓获犯罪嫌疑人244人，破获刑事案件83起，查封、扣押、冻结涉案资产3.2亿元。严格落实“一案三查”，建立领导督办、重点包案责任制，深挖彻查“关系网”和“保护伞”。三是加强统筹协调，市扫黑除恶专项斗争领导小组充分发挥牵头抓总作用，先后召开3次领导小组会、6次扫黑办主任会，研究解决具体问题，安排部署阶段性工作，推动各成员单位加强协同配合、增强工作合力。市扫黑办加强专项斗争形势分析研判，制定《2019年度全市扫黑除恶专项斗争社会治安综合治理平安建设考核办法》，加大力度推动各项任务落实。
五、“上一轮巡视整改仍存在一些遗留问题”整改情况
1.针对“华夏五千年馆项目，由于目前已被中铁十八局起诉，国有资产的清算需等诉讼程序完成后开展”问题。目前，自治区高级人民法院一审已开庭审理，诉讼程序尚未结束。市文化旅游广电局已牵头提出方案，待诉讼结束后抓紧实施。一方面，市政府将积极履行法院的判决；另一方面，我市将通过招商引资等有效方式，努力盘活现有资产。
2.针对“青年汽车项目后续问题尚未妥善解决，青年汽车及其关联企业抽逃注册资金违规拆借转出国马公司资金问题已起诉，但执行困难，完成补偿等程序尚需时日”问题。市委、政府高度重视青年汽车项目后续问题，多次听取进展情况汇报，积极协调加快案件依法判决执行，努力把国有资产损失降到最低。一是股东出资纠纷案件情况。2019年6月3日，最高人民法院第六巡回法庭驳回青年汽车集团等被告的上诉，维持一审判决。因青年汽车集团拒绝按照判决书确定的时间履行义务，市矿业集团向法院申请强制执行，目前大武口区法院正在采取强制执行措施。二是公司关联交易损害责任纠纷案件情况。2017年6月29日启动公司关联交易损害责任纠纷案的诉讼工作以来，因各种原因法院延期审理。2019年4月19日，自治区高院送达组庭通知，现本案正处在公告送达期中。
总之，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、自治区党委关于巡视工作的部署要求，切实担负起巡视整改的政治责任，以更坚决的态度、更坚定的决心、更有力的举措抓好自治区党委巡视反馈意见整改落实，真正改到位、改彻底，以扎扎实实的整改成效向自治区党委、向全市人民交上一份满意的答卷。